什么叫股权分置改革
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什么是股权分置?
股权分置是指A股市场上的上市公司股份按能否在证券交易所上市交易,被区分为流通股和非流通股。前者主要称为流通股,主要成分为社会公众股;后者为非流通股,大多为国有股和法人股。这是我国经济体制转轨过程中形成的特殊问题。股权分置不能适应资本市场改革开放和稳定发展的要求。
股权分置,指的是在中国股票市场过渡期间,国有股份在政府监管下被禁止交易的状态。这些股份在上市公司股份结构中占有重要的比重,一旦解禁,将对市场造成巨大影响。因此,为了平稳、有序地推进上市公司股权分置改革,中国证监会于2005年宣布,将分两个阶段逐步实施股权分置。
第一阶段是内部股份划转,指的是当前所有国有股份进行非公开划转,以导入长期稳定的战略投资者,并引导核心员工、管理层等持股人以累计增持形式加强对公司的控制。这样可以缩小流通股份比例,提升公司治理质量,增加上市公司的长期价值。
第二阶段是流通股份解禁,指所有获准发行上市但暂时无法交易的国有股份最终解禁进入市场。流通股份的增加将对股票市场造成巨大冲击,可能会导致市场波动加剧、股票价格大幅波动等问题。
股权分置改革是我国资本市场发展的重要环节,有助于推进上市公司治理结构完善和股票市场深化改革。
股权分置改革的来龙去脉?
股权分置的由来和发展可以分为以下三个阶段:
第一阶段:股权分置问题的形成。我国证券市场在设立之初,对国有股流通问题总体上采取搁置的办法,在事实上形成了股权分置的格局。
第二阶段:通过国有股变现解决国企改革和发展资金需求的尝试,开始触动股权分置问题。1998年下半年到1999年上半年,为了解决推进国有企业改革发展的资金需求和完善社会保障机制,开始进行国有股减持的探索性尝试。但由于实施方案与市场预期存在差距,试点很快被停止。2001年6月12日,国务院颁布《减持国有股筹集社会保障资金管理暂行办法》也是该思路的延续,同样由于市场效果不理想,于当年10月22日宣布暂停。
第三阶段:作为推进资本市场改革开放和稳定发展的一项制度性变革,解决股权分置问题正式被提上日程。2004年1月31日,国务院发布《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》明确提出“积极稳妥解决股权分置问题”。
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